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各有關單位: 

為做好迎接新中國成立70周年和第二屆中國國際進口博覽會(以下簡稱“雙迎”)期間的保障工作,根據市政府有關要求,市住房城鄉建設管理委會同市交通委、市水務局、市綠化市容局、市公安局交警總隊及市重大辦等部門進行了專題研究,就做好本市建設工程領域“雙迎”期間保障工作明確了要求。具體通知如下: 

一、管控要求

進一步優化建設工程停工保障方案,按照精細化管理的要求,減少“雙迎”期間保障措施對建設工程施工的影響。原則上“不搞一刀切,不搞全面停工”。對于“雙迎”期間確需采取停止施工措施的,要落實“四個嚴格”的要求:一是嚴格限制停止施工的區域。即:非管控區域內的建設工程可以正常施工,不擴大停工范圍。二是嚴格控制停止施工的時間。即:嚴格按照停止施工的時段落實停工措施,不延長停工時段。三是嚴格區分停止施工的要求。即:細化停止施工的要求,不增加停工工序,如禁止出土,但仍然可以進行其他作業。四是嚴格執行統一部署。即:嚴格執行保障工作總體要求,既要做到守土有責,又要做到不隨意“加碼”。 

二、適用范圍

本通知適用于本市范圍內的新建、改建、擴建工程(含一切專業工程)。 

房屋拆除工程除涉及到可能影響安全,必須立即拆除的之外,“雙迎”期間不得進行房屋拆除作業。征收拆房基地內暫不具備拆除條件的已騰空房屋,應對其門窗封閉情況進行全面檢查,不得違規挪用或出借。 

三、工作措施

在保障在建工程正常施工的同時,工程建設參建各方必須切實落實企業主體責任,按照“雙迎”保障的工作要求做好相關工作,具體包括: 

(一)強化文明施工管理。一是嚴格落實現場降塵措施。堅持以文明施工管理為抓手,按照上海市文明施工規范,落實各項措施。切實執行施工現場灑水制度,落實裸土覆蓋措施,減少工地揚塵。在施工現場安裝揚塵在線監測系統的基礎上,在場界周邊全面安裝噴淋降塵裝置,并將其與揚塵在線監測系統相聯接,能夠根據在線監測數據的變化適時啟動裝置,確保揚塵治理的效果。二是嚴格落實渣土啟運有關規定。出土工地的施工現場要加強渣土開挖啟運管理,盡量減少揚塵污染。管理上做到“兩不挖”、“兩不進”、“兩不出”,即:空氣污染超過黃色預警天氣不開挖;施工單位和運輸企業的現場管理員不到崗不開挖;無處置證副本的車輛不許進施工工地;密閉裝置破損的車輛不許進施工工地;未密閉蓋平的車輛不許駛出施工工地;未沖洗干凈的車輛不許駛出施工工地。三是加強工地泥漿管理。符合條件的規模工地要設置泥漿分離機或其他專用干化設備,對泥漿進行泥水分離干化處理,水經過沉淀池通過溝槽排放,泥土干化后進行外運,有效控制泥漿外溢現象,減少泥漿排放。四是加強施工現場封閉措施管理。嚴格約束線性工程的標段控制,禁止大面積鋪開,按照完工一段再開一段的節奏,確保文明施工措施落實到位。同時,將原來一個月以下施工周期僅需設置圍欄的要求,提升至對于施工周期大于7天的線性工程要求設置封閉式圍擋。各區、各專業工程監督機構要加大“雙迎”期間的檢查執法力度,確保各建設工程按照要求落實文明施工管理措施。五是加強夜間施工管理。原則上“雙迎”期間不得進行夜間施工。對于因工藝要求等因素確實需要進行夜間連續施工的,應按照有關規定辦理相關審批手續,并取得行政許可或備案手續。同時應采取有效措施,減少夜間施工擾民。 

(二)加強混凝土攪拌站管理。全市商品混凝土攪拌站要按照綠色攪拌站的建設要求,進一步強化環境保障措施,生產區攪拌樓、料場、皮帶輸送機、環保設施等重點揚塵與噪聲區應采用全封閉結構,內部要配備噴淋和主動收塵裝置等,減少生產活動造成的環境影響。各區建設管理部門要加強對轄區內商品混凝土攪拌站的監督檢查,確保保障措施落實到位。 

(三)加強安全保衛工作。嚴格加強實名制管控工作,各施工企業要加強勞務實名制管理系統的使用,掌握所有施工人員詳細信息,做到心中有數。同時,要提前分析,認真研判、有效化解各類矛盾,確保“雙迎”期間所有施工人員思想穩定,不發生有影響的群體性事件。重點保障時段期間施工的建設工程,參建各方的企業負責人要深入一線,帶班值班,切實落實好現場安保和維穩的工作措施。 

(四)加強工程運輸車輛管理。土方車、商品混凝土運輸車等工程車輛要嚴格落實公安交警部門有關登記管理要求,做到上路車輛車況清楚、駕乘人員情況清楚、運輸路線清楚,確保各登記車輛能夠按照管控工作要求,在規定時間、規定路線開展承運業務。各建設工程參建單位不得使用未經登記的車輛,并督促施工車輛出行遵守交通法規,杜絕超載、超速等違法行為的發生。對已取得公安交警部門登記證,運輸工程建設所需物資的車輛,道路運輸、城管、道口檢查等部門不得以“雙迎”保障工作為由禁止車輛行駛。嚴格限制高排放車輛、機械使用,連續施工過程中所使用的運輸車輛應選擇國四及以上排放標準或新能源車,外環線內(含)使用非道路移動機械應已完成注冊登記,并達到國二及以上排放標準,外環線以外的,應完成注冊登記,并不得有明顯可見的黑煙排放。 

四、信息發布 

根據“雙迎”保障工作要求,對于實施停止施工的區域范圍及時間節點,由市住房城鄉建設管理委會同市有關部門根據市政府統一部署的要求提前一周發布(涉及安保任務臨時管控的除外)。各區、各有關部門不得另行發布停止施工的通知,不得要求或者變相要求擴大停工范圍、延長停工時段,不得通過其他方式給正常推進的建設工程設置障礙、影響施工。如有上述違規行為的,各建設工程參建單位可以撥打“12319”城建服務熱線進行投訴。 

如遇空氣重度污染等極端天氣,將根據生態環境部門的預案啟動要求,由市住房城鄉建設管理委發布臨時停止施工通知。 

特此通知。 

上海市住房和城鄉建設管理委員會

2019年9月16日


滬汛辦電[2019]3號關于切實做好第18號臺風“米娜”防御工作的緊急通知
上海文物保護建筑之徐匯天主教堂

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關于做好本市建設工程領域“雙迎”期間保障工作的通知

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